Protection sociale des Français de l’étranger : un rapport majeur remis au gouvernement
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Le 2 mars 2026, le rapport final des Assises de la protection sociale des Français de l’étranger a été remis à la ministre déléguée chargée des Français de l’étranger, Éléonore Caroit. Ce document marque l’aboutissement de plusieurs mois de concertation consacrés à un enjeu central : mieux protéger les Français qui vivent hors de France.
Pour les près de trois millions de Français établis à l’étranger, la question de la protection sociale reste déterminante. Accès aux soins, aides sociales, accompagnement en cas de difficulté ou encore protection des familles expatriées : autant de sujets qui concernent directement les communautés françaises à travers le monde.
Dans un contexte marqué par l’instabilité politique et institutionnelle en France, ces Assises ont également constitué un travail de persuasion et de mobilisation auprès du gouvernement afin que les enjeux sociaux des expatriés soient pleinement pris en compte. Cette dynamique a notamment conduit à la mise en place d’une lettre de mission gouvernementale destinée à structurer les travaux et à identifier les priorités d’action.
Une réflexion collective et participative
Les Assises se sont distinguées par une méthode de travail particulièrement participative et horizontale. L’objectif était de permettre à l’ensemble des acteurs concernés tels que des élus, associations, experts mais aussi citoyens de contribuer à la réflexion.
Pour cela, plusieurs dispositifs ont été mobilisés :
l’appui de la Commission nationale du débat public (CNDP) afin de garantir une démarche transparente et ouverte une première fois pour des travaux établis par les Français de l’Étranger
une large consultation citoyenne en ligne, à laquelle plus de 11 000 personnes ont participé
la constitution d’un collège citoyen tiré au sort, permettant d’approfondir certaines propositions et d’examiner concrètement les pistes d’amélioration
Cette méthode visait à faire des Assises un véritable espace de dialogue entre les institutions et les Français de l’étranger, afin d’identifier les difficultés rencontrées sur le terrain et de proposer des solutions concrètes.
Des sujets essentiels pour la vie des Français de l’Étranger
Les travaux ont porté sur plusieurs dimensions majeures de la protection sociale des Français vivant hors de France.
Parmi les thèmes les plus importants figurent notamment :
les aides sociales directes et indirectes, destinées à soutenir les Français en difficulté
les bourses scolaires, avec une attention particulière portée aux enfants en situation de handicap et à la question du financement des accompagnants d’élèves en situation de handicap (AESH)
l’avenir de la Caisse des Français de l’étranger (CFE), acteur central de la couverture sociale des expatriés
Ces discussions ont permis de mettre en lumière un constat partagé : si plusieurs dispositifs existent déjà, ils restent souvent mal connus, complexes ou insuffisamment accessibles pour une partie des Français de l'étranger.
Florian Bohême remet officiellement le rapport des Assises de la protection sociale à Eléonore Caroit, ministre déléguée des Français de l'étranger
Simplifier et rendre les dispositifs plus lisibles
Parmi les orientations fortes du rapport, deux priorités se dégagent clairement.
La première concerne la simplification administrative. De nombreux français de l'étranger rencontrent aujourd’hui des difficultés pour comprendre les démarches nécessaires afin d’accéder aux aides ou aux dispositifs existants. Le rapport insiste donc sur la nécessité de rendre ces procédures plus simples, plus lisibles et plus accessibles.
La seconde priorité porte sur la visibilité des dispositifs existants. Les travaux rappellent un principe important : choisir de vivre à l’étranger implique nécessairement certaines différences par rapport à la protection sociale disponible en France. Cependant, la solidarité nationale doit continuer à s’exprimer envers les Français de l'étranger, et les dispositifs existants doivent être pleinement transparents et mieux connus.
Un enjeu croissant : la perte d’autonomie des Français âgés à l’étranger
Parmi les préoccupations majeures identifiées lors des Assises figure également la question du vieillissement des communautés françaises à l’étranger.
De plus en plus de Français installés hors de France atteignent aujourd’hui un âge avancé, parfois loin de leurs réseaux familiaux. Le rapport souligne ainsi l’urgence pour l’État français de mieux prendre en compte les situations de perte d’autonomie et de réfléchir à des solutions adaptées pour accompagner ces personnes.
Cette question constitue l’un des défis majeurs des prochaines années pour la politique publique en direction des Français de l’étranger.
Quelles perspectives après la remise du rapport ?
La remise du rapport constitue une étape importante, mais elle ouvre désormais une nouvelle phase : celle de la traduction des propositions en mesures concrètes.
Dans un contexte institutionnel particulièrement complexe, marqué par de fortes incertitudes politiques en France et par un environnement international instable, la ministre chargée des Français de l’étranger a affirmé sa volonté de porter ces enjeux au niveau national.
Elle s’est notamment engagée à présenter un projet de loi consacré aux Français de l’étranger devant le Parlement, afin de donner une traduction législative à certaines des propositions issues des Assises.
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